| 滨海东丽，潮头独秀 |
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| 2009-04-14 12:46 文章来源：张有会 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
东起鹏程,长风破浪。如果说天津做为环渤海经济中心是新时代的第三极，那么东丽就是正在高速运转的加速器，为天津的快速发展提供着新的动力；如果说滨海新区的开发开放是一股推动天津经济发展的强劲浪潮，那么东丽就是驾驶着划板在浪潮尖上的勇士。东丽人不仅要把自己融进这股浪潮中，而且正在努力做冲浪在潮头的领潮人。东丽在奋力拼搏着，东丽在昂首冲刺着，东丽在直视困难，东丽也在迎接挑战。在滨海新区开发开放的壮丽画卷中，东丽是值得期待的一处美景。
科学发展的东丽
东丽区位于天津市中心城区和滨海新区核心区之间，总面积478平方公里，其中有225平方公里规划为滨海新区。全区常住人口60万，其中户籍人口33万。空港物流加工区、泰达西区、滨海高新区、现代冶金区等重要经济功能区均坐落其中，空客A320、大推力火箭、长城汽车等项目先后落户，东丽区已成为滨海新区、中心城区、区县“三个层面”联动发展的汇聚区，是滨海新区的重要经济功能区。
东丽区第九次党代会以来，在天津市委的正确领导下，坚持“立足新起点，抢抓新机遇，再创新优势，实现新跨越”，紧紧抓住滨海新区开发开放历史性机遇，坚持以经济建设为中心，围绕富民强区和构建和谐东丽两大历史任务，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，着力加强党的建设，提出到2011年，基本建成国际型、知识型、生态型津滨新城区，率先基本实现现代化。确定了乘滨海新区开发开放大势，努力成为滨海新区的政策实行区、综合配套改革先行区和滨海新区服务区，积极融入新区、服务新区，确保实现东丽率先发展的发展战略。
结合党的十七大和市委九届二次全会精神，在区委九届五次全会上，从东丽发展实际出发，又进一步明确了“到2010年，提前一年创百亿强区，人均生产总值力争突破一万美元，累计实现固定资产投入700亿元以上，到2017年，提前3年实现人均生产总值比2000年翻三番多”的发展目标。
率先发展的东丽
发展是执政兴国的第一要务，实现经济又好又快发展是全区的工作中心。区委始终坚持以经济建设为中心，开拓创新，拼搏进取，全区经济始终保持了持续快速健康发展的良好态势。2008年实现地区生产总值180.2亿元，同比增长23.8%；三级财政收入71.17亿元，同比增长34.6%；农民人均纯收入11595元，同比增长10.87%；全社会固定资产投资168.31亿元，同比增长42%，实际利用内资130.41亿元，同比增长58%，实际利用外资3.75亿美元，同比增长110.7%，各项指标在高台阶上实现了高增长，在天津保持了率先发展的位置。
第一，打造高端高质高新产业结构。始终把不断优化产业结构，培育壮大规模企业、优势产业，打造高端产业集群作为提高区域经济竞争力的关键。按照提升优化第一产业，做强做大第二产业，大力发展第三产业的要求，坚持以项目带动产业结构优化升级，大力发展高端高质高新产业，以投入促调整，以投入促升级。一是坚持现代沿海都市型农业发展方向。以农业产业化龙头企业为依托，积极推进农业产业化经营。二是坚持实施工业强区战略。加快推进中国一重、赛瑞机器、天津烟厂和汽研中心扩能等重点工业项目，逐步形成机械装备制造、汽车部件、现代冶金、电子信息、新型建材、生物医药六大优势产业和航空航天潜力产业，集聚效应日益显现。三是充分发挥区位优势，大力发展现代服务业。
第二，以科技创新引领区域发展。我们始终把提高自主创新能力，作为解决经济运行中的深层次矛盾、有效应对外部冲击的基本途径，着力提高自主创新能力，促进科技与经济紧密结合，实现了经济增长从资源依赖型向创新驱动型的转变。几年来，我们围绕先进制造技术、电子信息、高性能机械装备、清洁能源等重点领域，注重发挥科技创新的引领作用，把发展自主知识产权作为增加财富的源泉，把培养创新型人才作为经济社会发展的战略资源，以建设创新型城区为目标，创建创新型城区和国家可持续发展实验区取得明显成效。围绕重点领域，总投资6320万元，组织实施了10项自主创新项目。
第三，以项目作为经济发展的生命线。东丽区把项目作为经济工作的生命线，按照投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批的要求，策划实施了一批技术水平高、经济效益好、资源消耗低的大项目、好项目，提升了产业结构。中国一重、贵州航空精工、赛瑞机械、720旋扩管项目等一批大项目、好项目相继落户我区，以丰津传动、三五汽车、赛瑞机器为代表的龙头企业发展迅猛，有效带动了经济的快速增长，装备制造、电子信息、新材料新能源等产业集聚效应逐步显现。
第四，以板块经济实现集约节约发展。板块经济是实现集约节约发展的有效途径,是产业集群的有效实现形式。今年，我们进一步明确了各经济板块的开发思路、开发途径和开发主体，理顺管理体制，提升各板块发展质量和水平，对全区各经济功能区重新进行了整合，确定了东丽经济开发区、东丽湖温泉度假旅游区、服务滨海经济功能区、军粮城工业园区、军粮城散货物流区、华明工业园区、航天航空产业区及金桥产业园区、街道产业园区、现代服务业园区九大经济板块。强化各经济功能区的规划建设，实现集约节约发展，确保各园区“两年大见成效”。
改革创新的东丽
符合生产力发展的体制机制是解放思想、改革创新成果的集中体现，是实现率先发展的动力所在。
纵观东丽的发展史，就是一部在实践中敢闯敢试的创新史，每一轮大发展、每一次新跨越不仅得益于坚实的物质基础，更得益于创新的体制机制和广大干部群众勇于探索、敢于变革的胆识和气魄。近年来，东丽区在深化改革、创新体制机制上进行了很多大胆的尝试，取得了很好的效果。
第一，深化国有资产监管和投融资体制改革。东丽区从盘活区属国有资产入手，坚持“政府主导，市场运作”，不断深化国有资产监管和投融资管理体制改革，建立健全基本框架、组织体系、资产和经营管理体系，进一步完善国有资本有进有退、合理流动的机制，为经济社会发展提供有力支撑。
第二，启动农村综合配套改革。积极推进集体经济组织产权制度改革，坚持“资产变股权、农民当股东”的基本方向，按照公开、公平、公正、实事求是、因地制宜的基本原则，在农民自愿的前提下，依照法律程序组建股份合作制企业、有限责任公司或股份有限公司，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，壮大集体经济实力。
第三，深化行政管理体制改革。积极完善机构设置，健全行政许可中心的职能作用，深化服务承诺，加大了“服从中心、服务企业、支持基层”的力度，全力打造东丽服务品牌。成立了机关事务管理局，管理机关事务，理顺了工作关系。在全区13个部门率先推行ISO9001质量管理体系认证，进一步规范干部行为，提高工作效率。
造福百姓的东丽
天下顺治在民富，天下和静在民乐。一个地区的经济发达与否，首先要看这里的百姓是否安居乐业。东丽区把改善人民群众生活、造福百姓寓于经济社会发展过程的始终。建立农民增收和家庭财产持续增长机制，积极打造“四金”农民。
薪金：千方百计增加农民收入，积极探索增加农民工资性“薪金”收入的有效途径，让广大农民群众共享改革发展成果。
股金：稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，积极探索混合所有制经济的有效实现形式。积极引导农民自发组建各种民间合作组织，将农民手中的闲散资金积累起来，通过收购企业、参与企业经营等方式使农民每年都可以获得一定的收益分红。
租金：支持各村发展以标准厂房和公寓为主的物业经济，兴建标准厂房和出租型住宅，使符合条件的被征地农民可获得人均7平方米的标准厂房或商业设施，也可获得人均15平方米的出租用房，从而增加了农民家庭财产收入。
保障金：探索建立"三五五"保障制度，以健全最低生活保障制度、社会养老保障制度、被征地农民基本生活保障制度、新型合作医疗制度为重点，逐步建立多层次、广覆盖的农村社会保障体系，真正使农民群众老有所养、困有所助、贫有所济、病有所医，切实做到安居乐业。
快速城市化的东丽
城市化是衡量一个地区现代化水平的重要标志。加快城市化进程，在478平方公里内既要给广大群众提供宜居的生活环境，又要提供持续发展的空间，这是东丽的重大课题。经过多年的努力探索与实践，东丽区在坚持统筹城乡发展，加快推进城市化进程方面逐步探索出了有东丽特色的发展模式。
第一，科学谋划城市化发展新思路。东丽区把城市化建设作为全局工作的重要一环，明确了东丽区是天津市中心城区和滨海新区产业发展的重要功能区，国家级航空航天产业基地，先进制造业基地，生态宜居城区的城市定位，坚持走中心城区、新市镇和经济功能区协调发展的城市化发展道路，将109个村迁入新市镇，在目前5.3万亩集体建设用地的基础上可以置换出3万多亩土地的发展空间。
第二，科学规划城市化发展新模式。明确了“53683”的城市架构及产业布局。具体讲就是建设东丽中心城区、华明新市镇、军粮城新市镇、金钟新市镇、新立新市镇5个生态宜居城区；临空产业园、泰达西区、高新技术产业区3个市级功能区；东丽经济开发区、军粮城工业园区等6个区级工业园；航空城国际物流中心、东丽湖商务会展及休闲旅游中心等8个服务业中心；滨海都市现代农业示范基地、滨海科技农业示范园区和华明宅基地复垦设施农业示范区3个农业园区。
第三，科学探索城市化发展新途径。东丽区以“宅基地换房”、“城中村改造”和“依托大项目有序撤村”三条基本途径为载体，努力打造宜居东丽。全面启动了华明新市镇、张贵庄中心城区、军粮城新市镇项目和“城中村”改造项目，推进华明新市镇、泰达西区村民还迁房、山岭子村民经营性用房、万新街环内6村、么六桥乡6个村的城市化建设，对25个村队进行整体撤村。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。如今的东丽已经站在新的起点，正在积极抢抓滨海新区开发开放的历史机遇，努力打造新东丽，开创新未来。
（作者系中共天津市东丽区委书记）
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