中共天津市东丽区委2008年工作意见
　　　　　　　　（2007年12月29日中共天津市东丽区第九届委员会第六次全体会议通过）

    中共天津市东丽区委九届六次全体会议，认真贯彻落实党的十七大精神，按照市委九届三次全会的部署，在总结2007年工作的基础上，全面分析面临的形势，提出2008年工作意见。
    一、2008年的指导思想和目标任务
    1、2008年面临的形势。2008年是落实党的十七大工作部署的开局之年，是提前一年创百亿强区的关键一年，也是我区大开放、大建设、大发展之年。做好全年各项工作，对于继续保持经济社会发展的良好势头，巩固和发展东丽的大好形势，具有十分重要的意义。2008年，国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，更加注重发展质量；滨海新区加快发展的优势将进一步凸显；随着天津市贯彻党的十七大精神的不断深入，将从体制机制方面进行一系列改革，必将为我区发展注入新的动力；经过充分的前期准备，我区的一些大项目将进入实施阶段，我们迎来了开发建设的高潮。但是也应看到，面对新形势、新任务，我们的经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全区各级领导干部要正确分析和判断形势，既要看到有利条件和积极因素，增强做好工作的信心，更要保持清醒的头脑，充分估计面临的困难和问题，做好应对各种挑战和风险的准备。要统一思想，居安思危，抢抓机遇，借势发展，牢牢把握发展主动权，努力开创率先发展的新局面。
    2、2008年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，坚持“六个率先”的基本要求，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，进一步解放思想，开拓创新，围绕转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，以改革开放为动力，以增强综合经济实力为目标，以提高城市化建设水平为重点，以改善民计民生为根本，大力加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为加快建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区，确保实现率先发展而努力奋斗。
    全区工作总体要求是：坚持更高标准，追求更高水平，实现率先发展。
    3、2008年全区经济工作的总体目标是：实现地区生产总值173亿元，同比增长20％；三级财政收入65亿元，同比增长25％，工作目标66.56亿元，同比增长28％；农民人均纯收入11495元，同比增长10％；固定资产投入155亿元，工作目标200亿元；实际利用内资100亿元，同比增长22%，工作目标150亿元，同比增长83%；实际利用外资2.16亿美元，同比增长25%，工作目标3亿美元，同比增长73.4%。
    二、加快融入服务滨海新区
    4、明确融入服务滨海新区的指导思想和工作思路。认真落实《东丽区关于融入滨海新区、服务滨海新区实现借势发展的实施意见》，按照主动融入、良性互动、乘势而上、一体发展的要求，以“东丽就是滨海新区”的积极姿态，统筹谋划，整合资源，整合功能，提升产业，加快融入滨海新区、服务滨海新区，推进借势发展。积极探索与新区合作开发的新模式，实现与滨海新区机遇、资源共享，优势、功能互补，基础设施建设、区域开发和产业发展互动，提升区域经济竞争力。加强政策制度创新，充分利用滨海新区的资金、土地等政策优势，形成优惠政策叠加的新优势，努力成为滨海新区的政策实行区、综合配套改革先行区和滨海新区服务区。
    5、积极探索与滨海新区全面合作的工作机制和有效途径。建立与滨海新区各经济功能区的联席会议制度，沟通信息，推动工作。建立招商联动机制，做好与新区的产业对接，实现优势互补，联动发展。建立用工联系机制，及时提供用工信息，按企业用工需求实行错位培训。建立服务泰达西区、空港物流加工区、滨海机场、高新技术产业园区建设工作机制，成立服务办公室，支持各经济功能区建设。
    6、努力搭建与滨海新区合作共赢的平台。积极承接滨海新区各经济功能区的扩能扩展和配套产业区建设。结合航空城规划方案和产业布局，建设临空产业区、临空产业综合配套服务区，做好机场周边临空商务区规划。创新合作共赢机制，积极推进大韩航空等项目建设，引入航港物流，大力发展有广阔前景的航空物流、服务外包等产业。积极为滨海新区冶金工业区做好服务，按照军粮城散货物流园区规划，建设滨海重机工业园。在华明示范镇筹划空港物流综合服务区。
    三、努力转变经济发展方式
    7、加快推进产业结构调整。把调整优化产业结构作为转变经济发展方式的根本之策，把加大投入作为调整优化产业结构的基本途径，提升优化第一产业，做强做大第二产业，大力发展第三产业，形成高端化、高质化、高新化的产业结构。进一步优化区域布局，提高资源配置效率，大力发展优势产业，培育壮大特色产业，努力推动全区经济又好又快发展。
    8、打造都市型现代农业。大力发展特色农业、品牌农业、效益农业、生态农业、观光休闲农业，重点抓好花卉、食用菌、观赏鱼、种源工程，推进无公害农产品生产。完善农业龙头企业项目库建设，建设以花卉产业为主导的滨海农业科技园区；以循环、生态为主体的农业综合设施基地和生猪、观赏鱼等示范园区，全面提升农业现代化水平。积极推进农业产业化进程，规范农民专业合作经济组织，农业龙头企业和农民专业合作社发展到55家。加强植树造林和水利基础设施建设，全区新增林地6840亩。认真做好动、植物重大疫病防控工作，完成兽医管理体制改革，切实维护公共安全。
    9、发展壮大现代制造业。实施“工业强区”战略，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境上下功夫，努力提升工业经济的整体素质。围绕机械装备制造、汽车零部件、现代冶金、电子信息、新型建材、生物医药六大优势产业和航空航天潜力产业，打造有东丽特色的优势产业集群。加快推进中国一重、赛瑞机械三期、钢管集团公司扩能、天津烟厂改造、天钢扩能、汽研中心扩建、泰克图比等重点项目建设，积极推进滨海临空产业园、印刷城项目建设。加大技改贴息力度，支持企业技术改造。全年完成区属工业固定资产投入72亿元，其中技改投入20亿元，实现销售收入570亿元。年内实现销售收入超亿元企业突破60家。
    10、全面加快服务业发展。把发展服务业摆在更加重要的位置，全年区属生产性投入45亿元，重点抓好15个投资亿元以上的新建和续建项目建设，进一步拓宽领域，扩大规模，提高水平。全力提升物流产业，积极引进物流上游企业销售公司，重点吸引总部型物流企业。搞好军粮城散货物流区码头扩建，培育引进物流企业集团。加快实施金盛、水产品交易等市场建设，形成新的市场群体。完善社区便民商业设施建设，方便群众生活。大力发展商务办公、餐饮、娱乐等相关配套产业，落实好上东壹街等项目。积极推进东丽湖的区域旅游开发，启动东丽湖综合服务功能区项目建设。着力发展金融保险、信息服务、社会中介等新兴产业，加快引进专业会展企业，形成现代服务业新的增长点。支持房地产业健康发展，落实好华明东区、东丽湖等地区的房地产开发项目，新开工建设面积超100万平方米。建设招商选资平台，支持鼓励发展总部经济和楼宇经济。
    11、促进非公有制经济更快发展。转变观念，落实政策，创造公平竞争的环境，放开领域，放宽条件，支持非公经济发展。鼓励民营企业加快发展，支持优势骨干民营企业走现代企业发展的路子，形成一批大企业、大集团。加大对中小企业支持力度，充分发挥中小企业服务中心作用，完善中小企业融资担保体系，拓宽中小企业融资渠道。培育和促进有条件的民营企业上市。拓宽非公有资本投资领域，鼓励民营资本投资基础设施、公用事业及其他行业。引导民营企业推进体制创新，完善法人治理结构，增强资本运营能力，实现强强联合。加快实施品牌发展战略，鼓励企业壮大品牌经济实力，创建自主品牌、争创名牌产品，新培育市以上知名品牌4个。
    12、实施项目带动战略。充分发挥项目支撑、带动和辐射作用，提高项目准入标准，保证项目引进质量。按照“三个一批”的要求，抢抓一批税收贡献大、产业带动强、附加值高、辐射能力强的大项目好项目。建立以区主要领导为召集人的重大项目联席会议制度、领导包项目工作机制、信息资源共享机制、项目评估论证机制和项目运行保障机制。加快100个投资5000万元以上重点项目建设。全年落实签约项目30个以上，其中亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，储备亿元以上后续项目50个以上，为区域经济发展打基础、聚能量、增实力。
    13、大力发展板块经济。按照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效率服务、高水平管理的要求，创新板块经济开发机制，引进国内外大公司、大财团参与我区经济板块开发建设。以东丽开发区扩展扩能为主线，规划建设海河中游商务商贸区。完善乡镇产业园区功能定位，改造提升华明工业园和金桥工业园等乡镇工业园区。调整提升金钟商贸物流区发展战略。加快软件园建设，开工建设20万平方米主体设施。推进华明商务商贸区、新立商务区建设，培育新的经济增长点。
    14、全面提升对外开放水平。坚定不移地实施开放带动战略，以开放促改革、促调整、促发展，不断提高对外开放的质量和水平。继续加大招商引资力度，强化主动招商和规划招商意识，举办高水平的大型招商活动，做好项目包装和板块推介，积极推进以商招商、产业招商，巩固委托招商、代理招商，重点引进空客配套项目、现代服务业项目和高新技术项目。优化利用外资结构，促进外资企业增资扩产，引导跨国公司把更多高端制造、研发环节转移到我区。积极吸引中央直属企业、各地有实力的企业落户我区。实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资发展。以区行政许可中心为平台，充分发挥“绿色通道”的作用，创建一流的发展环境。加快招商载体建设，全区建设标准厂房100万平方米。
    15、大力提高科技创新能力。加快实施科教兴区战略，努力建设创新型城区。以巩固全国科普示范区、创建全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区为目标，全面落实《东丽区中长期科技发展规划纲要》，依靠科技进步，推动区域经济社会全面协调可持续发展。加快推进生产力促进中心、科技企业孵化器和公共服务平台建设，争取新入驻孵化器企业10家，累计达到30家。新发展民营科技企业20家。支持企业自主研发，全区实施产学研合作项目10个以上，新培植市级以上高新技术企业5家，重点专利示范企业5家，申报专利1000项。
    16、切实加强资源节约和环境保护。增强生态文明意识，努力构建资源节约型、环境友好型社会，提高可持续发展能力，促进人与自然相和谐。全面加强资源节约和综合利用，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，大力推广清洁生产，提高能源资源利用效率，促进循环经济发展。发展环保产业，加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。建设军粮城新市镇、华明新家园污水处理厂。实施《生态区建设规划》，加快生态区建设步伐，深入实施蓝天、碧水、安静、生态、污染防治等环保工程，巩固提高创建国家环保模范城成果。依法做好环境影响评价工作，严格建设项目环保审批。做好第一次污染源普查工作，落实节能减排任务。严格环保管理和执法，坚决查处各种违法违规行为。
　　四、进一步创新体制机制
    17、深化国有资产监管和投融资体制改革。按照社会主义市场经济体制的要求，逐步建立责、权、利相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产监管体系，建立健全国有资本经营预算、经营业绩考核和重大决策失误追究等制度，有计划地对国有企业实施国家审计，加强对区属国有资产的监管，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。建立高效规范的投融资体系，发挥区属国有企业投融资骨干作用，统筹全区资源，为区域经济发展提供资金支持和保障。建立国有资产管理的三级架构，健全法人治理结构。做大东方财信、国有资本运营和城投集团等国有第一层级企业，发展以区属各经济板块开发建设主体为重点的第二层级企业，广泛吸引社会资金，实现多元化投融资。加快推进国有企业改革，对国有资产进行资源整合。
    18、深化农村集体经济组织产权制度改革。扎实推进整建制撤村、城中村及大部分土地被征用村的清产核资。加强村账镇管，强化农村集体财务和资产管理。按照《东丽区关于深化产权制度改革的意见》的要求，着力做好即将撤村村的产权制度改革，积极探索集体经济发展壮大的有效途径。推进农村行政体制改革，抓紧做好整建制撤村建居工作，改进村级组织设置，村委会与经济组织实行政企分开。
    19、稳步推进财政管理体制改革。按照依法理财、真实可靠、完整统一和收支平衡的原则，继续深化预算管理制度改革，实行部门预算、国库集中支付和政府采购制度。在全区行政事业单位全部实行国库集中支付，规范资金拨付程序，提高资金使用效率和效益。加强区镇财政体制改革，理顺两级政府的财政分配关系，调整完善乡镇财政管理体制。进一步优化财政收入与支出结构，增强财政调控能力，加大转移支付力度，积极向“三农”、教育、卫生、文化和社保等重点社会事业投入，促进经济社会全面协调发展。做好重点税源、重点税种和重点纳税户的收入征管，加强建筑税征管。
    五、加快推进城市化进程
    20、继续深化城市化的各项基础工作。完善全区总体规划、基础设施规划和各类专项规划的编制工作。启动中心城区改造工程，建设综合行政区、商务办公区、高档居住区及配套商业等设施，加快推进民和巷危陋平房改造等工程项目建设，提升张贵庄中心城区形象。全面完成华明示范镇建设工程，实施城中村改造、市重点工程的整体撤村还迁工程，开工建设200万平方米，争取军粮城新市镇纳入全市“宅基地换房”第三批试点，起步区开工建设70万平方米。以项目为依托，推进新立街、金钟街新城镇规划和建设。编制东丽湖城市景观设计规划。高标准完成文明生态村建设。全区城市化率达到70%以上。继续做好国家重点工程和市20项民心工程中的拆迁建设任务。
    21、着力加强土地管理。严格执行土地管理法律法规，做好土地收购、储备、整理和开发，完善土地收购储备后期管理及增值收益分配制度。把集约节约利用土地放在首位，加强村镇建设用地管理，努力盘活土地存量。研究探索农村集体建设用地依法流转的政策措施和有效途径，争取成为滨海新区集体土地流转和零散闲置土地指标置换试点。大力推进土地利用集约化，引导和鼓励企业提高土地利用率。充分运用市场机制合理配置土地资源，对已批未供、已供未用的土地进行专项治理，严厉查处土地违法行为，提高土地利用率。
    22、加大市容环境综合整治力度。继续搞好城乡环境卫生治理。搞好村容村貌整治，管理好垃圾集中点。实施城区绿化工程，加快绿色通道、绿色走廊、绿色镇街和绿色村庄建设，推进创卫工作。做好道路建设和重点道路两侧环境综合治理。高质量完成入市道路、高速公路、迎奥运道路等主干道路建设和整治。加强重点河道环境整治，高标准搞好二级河道的节点建设。继续加大对违法建设和违法占地的治理力度，坚决取缔占路经营、乱摆乱卖等行为，清理规范户外广告，净化美化亮化城市景观。加强农村和社区设施建设，改善群众居住环境。
    六、着力改善民计民生
    23、认真做好就业增收工作。就业是民生之本，要把扩大就业，增加群众收入作为提高群众生活水平的首要任务。继续实施积极的就业政策，开工兴建90万平方米撤村农民经营性用房，支持农民创业增收，使更多被征地农民由生产者变为经营者。以解决被征地农民就业为重点，健全三级就业服务机构，开通街镇乡就业信息网络，建设村级劳动保障工作站，广泛开展充分就业村创建工作。大力开发公益性就业岗位，做好就业困难群体的就业安置工作。强化职业技能培训，多层次开展农村劳动力专业技能培训和定向培训，落实整体撤村被征地农民就业培训，在滨海就业培训基地筹建2000平方米的就业实训车间。全年安置就业1万人次，培训5000人次。加大劳动保障监察力度，完善劳动关系调处仲裁机制，规范企业用工行为，维护劳动者的合法权益。
    24、健全社会保障和救助体系。以保障人民群众基本生活为重点，完善“三五五”保障和救助制度，逐步构建起多层次、广覆盖、标准适度的农村社会保障体系。制定社会保障金筹集办法，完善社会保障资金的良性统筹和有效管理机制。继续加大区财政用于社会保障和救助的支出，全年补贴资金达到2.4亿元。坚持以土地换保障，在全区范围内实行农村居民基本养老保障和退养补助制度，基本实现对全区农民养老保障的全覆盖。全面落实和逐步提高城乡最低生活保障，积极开展城镇职工五项保险扩面工作。提高新型农村合作医疗保障水平，筹资标准由每人每年160元提高到200元，提高大病住院报销封顶线，加大住院报销比例，村队参合率达到100%，个人参合率达到95%以上。推进城镇居民基本医疗保险工作，不断扩大城镇居民受益面。切实保障低保边缘户等困难群众的基本生活。建立贫困生救助和孤儿救助长效机制，不断完善社会救助体系。搞好优抚安置。积极发展残疾人事业。继续搞好老龄事业。
    25、促进教育事业均衡协调发展。把教育摆在优先发展的战略位置，深化教育体制改革，全面实施素质教育，提高教育质量。继续加大教育投入，积极推进教育资源整合，全面提升全区学校的层次和水平。启动军粮城历史名校项目建设，积极推动职业教育发展，加快职业教育中心示范校和实训基地建设。改善特殊教育的办学条件，启动特殊教育学校的建设。树立东丽教育品牌，积极打造12所优质校、15所特色校、3所现代学校制度试点校，力争创建一所市级示范幼儿园，大力引进国际化培训机构。完善外来务工人员子女接受义务教育的办法。改进学校思想政治工作和管理工作，加强师资培训，提高师生思想道德文化素质。
    26、提高医疗卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，加快建立公共卫生体系，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快推进卫生基础建设，完成东丽医院住院楼建设，改造提升中医医院，新防病站投入使用。调整卫生资源，推动军粮城新医院建设，合理建设社区卫生服务站。完善农村社区医疗保健网络建设，开展18项农村社区公共卫生服务,实行乡镇村卫生服务管理一体化。加强公共卫生和食品药品安全监督管理，加强公共卫生能力建设，有效应对突发公共卫生事件。开展医德医风建设，积极培养引进高水平医疗卫生和管理人才，提高医疗服务水平。贯彻计划生育基本国策，进一步做好人口和计划生育工作。
    七、加强社会主义政治文明建设
    27、切实加强民主政治建设。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人大常委会依法履行职责，保障人大代表依法行使职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。加强同民主党派的合作共事，发挥参政党的作用，支持民主党派自身建设。加强党外代表人士队伍建设。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，切实做好新的社会阶层人士统战工作。加强民族、宗教、侨务和对台工作。进一步扩大基层民主，完善政务、厂务、村务公开等制度，确保人民依法行使民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织联系群众的桥梁纽带作用。
    28、积极推进依法治区。坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。维护社会主义法制的统一、尊严、权威。牢固树立社会主义法治理念，推进依法行政，建设法治政府。强化执法规范化建设，坚持严格公正文明执法。支持审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，不断提高执法能力和水平。积极发展法律服务，加强法律援助和司法救助工作。加强法制宣传教育，做好“五五”普法工作，不断提高公民法制观念和法律意识。
    29、不断推进决策的民主化、科学化。认真落实《东丽区委关于重大事项实行科学民主决策的意见》和《中共天津市东丽区委员会重大事项决策程序》，健全决策信息和智力支持系统，建立重大事项社会公示和社会听证制度，完善专家咨询制度和对重大项目专家论证制度，实行决策责任制和决策过错追究制，探索建立决策反馈纠偏机制，多种渠道和形式广泛集中民智，不断提高公众参与度和决策透明度，实现科学决策、民主决策、依法决策。
    30、继续推进“平安东丽”建设。正确处理改革发展稳定的关系，高度重视信访工作，落实维护稳定工作责任制，统筹兼顾不同社会群体的利益，依法及时处理群众反映的问题，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。全力做好“两会”、奥运、夏季达沃斯论坛期间的稳控工作。建立健全公共安全防范与应急体系，妥善处置各类群体性事件、突发事件、恐怖事件和重大灾害事故。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，建好“三张网”、“三支队伍”，坚持“四种巡控模式”，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强流动人口管理，健全管理机制，强化对重点地区的治理。进一步做好防范和处理邪教工作。强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。
    八、建设社会主义精神文明
    31、加强社会主义核心价值体系建设。巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化的理论创新成果武装头脑、教育人民，用中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志、激发活力，用社会主义荣辱观规范言行、引领风气。做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。大力加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断提高全区人民的思想道德素质和文明意识。深化“五大员”助推社会和谐“百千万”工程。充分发挥广播电视、报纸、网络等媒体的作用，努力扩大思想政治工作覆盖面和落地率。
    32、深入开展精神文明创建活动。倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，奠定构建和谐东丽的思想基础。广泛开展和谐创建活动，使崇尚和谐、促进和谐成为全社会的共同追求。深入开展系列精神文明创建和主题实践活动。完善社会志愿服务体系，营造全区人民自觉为实现率先发展做贡献的舆论氛围。弘扬科学精神，普及科学知识。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。继续抓好国防教育，加强民兵、预备役和人防工作，搞好“双拥”工作，继续开展争创“全国双拥模范城”活动。
    33、大力发展公益性文化体育事业。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，建立扶持文化发展资金，加大社区和乡村文化设施建设投入力度。年内各镇街乡建成符合标准的文化站，30%村居建成文化活动室。建立流动文化服务设施，丰富农村、偏远地区群众的精神文化生活。支持鼓励民间公益性文化活动，积极引导社会力量参与文化建设。整合文化资源，繁荣文学艺术创作，积极培育文化新品牌。办好第七届文化艺术节，继续搞好“文化杯”文学奖评等系列活动。加强文化出版市场监管，整顿规范文化市场。积极开展对外宣传和文化交流。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。深入开展“扫黄”、“打非”工作。广泛开展“全民健身与奥运同行”系列活动，加强群众健身活动场地建设，积极开展群众性体育活动，进一步提高竞技体育水平。
    34、加快发展经营性文化产业。实施“以文助文”工程，用文化产业的大发展助推文化事业的大繁荣。积极稳妥地推进文化体制改革，落实并完善文化产业政策，实施重大文化产业项目带动战略，培育文化产业骨干企业，繁荣文化市场。建立现代文化市场体系，发展市场中介服务机构和行业组织，鼓励社会资本依法进入文化产业领域。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，积极发展文化创意、文化旅游、会议会展、影视演艺、动漫、剪纸等新兴文化产业，筹建文化艺术发展中心。完成文化信息资源共享工程建设，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，推进有线电视网络升级和宽带网络升级，建设无线宽带网络，继续完善广播、电视和“东丽在线”网站“三位一体”的媒体平台建设，扩大覆盖面，启动广电大厦建设。
    九、全面加强党的建设
    35、进一步加强思想理论建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，按照建设学习型政党的要求，深化学习型城区创建工程，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展科学发展观主题学习实践活动，增强科学发展意识，提高科学发展本领，创新科学发展体制，创造科学发展业绩。坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。举办好第三届东丽学习节暨第六届全国学习型城区论坛。采取多种形式，有计划地开展各类培训，使广大党员干部，特别是领导干部进一步加深对全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的深刻内涵的理解和把握，深入领会党的十七大精神，紧紧围绕确保实现东丽率先发展奋斗目标，努力提高领导干部的思想政治素质和干事创业的本领。
    36、切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要把提高执政能力和执政水平作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，改善领导方式和执政方式，健全领导体制。严格实行民主集中制，加强对领导干部特别是党政一把手和新进领导班子成员的民主集中制教育，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。科学合理地配备领导班子，切实把德才兼备、政绩突出、群众拥护的干部选拔到领导岗位上来。坚持党管干部原则，进一步完善和规范领导干部选拔任用工作，加强干部选拔任用工作全过程监督，坚决杜绝提拔带病干部。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，注重在实干中锻炼干部，在实践中选拔干部。加快决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，进一步改进目标管理绩效考核，绩效考核从处级班子向处级干部延伸，实施《东丽区处级领导班子和处级干部综合考核办法》，提高各级干部的执行力。进一步深化干部人事制度改革，完善公务员制度，调动干部工作积极性。加强老干部工作，做好党校、档案、机要、保密和党史征集等工作。
    37、大力实施人才强区战略。坚持党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。逐步完善《东丽区关于鼓励引进和培养人才的若干规定》及实施细则等配套政策，优化人才工作环境。加强区人才发展资金的管理使用，完善多元化投入机制。充分发挥区干部培训中心、技能培训中心、人才服务中心作用，为各类人才培训、交流搭建平台。创新人才工作体制机制，制定出台东丽区《引进人才工作实施办法》和《重点领域人才引进目录》，重点引进医疗卫生、城市规划、金融投资等高层次人才，以咨询、兼职、短期聘用等方式，参与我区公共事务管理和经济社会发展，加强农村实用人才培训和人力资源开发工作，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。
    38、全面加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要巩固和发展先进性教育活动成果，深化“强基创先”工程和“三级联创”活动，落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。扎实推进民主决策“六步工作法”，落实四项民主，规范村干部施政行为。深化农村基层教育培训，切实提高农村党员、干部和群众的素质能力。全面开展农村党员干部现代远程教育工作，完成区、镇、村三级远程教育网络建设。建立健全党员激励、关怀、帮扶机制，积极探索以“共建共管”为主要模式的流动党员管理新途径。健全完善村级班子和干部目标管理绩效考核体系，建立村级干部奖励激励机制，切实激发农村干部干事创业的热情和信心，不断提升基层规范化管理水平。
    39、切实改进党的作风。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要发扬求真务实的工作作风，要真抓实干、务求实效，力戒思想浮躁、工作飘浮，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，真正做到思想上与时俱进，工作上持之以恒。党政机关要切实加强作风建设，提高办事效率，坚持围绕中心、服务大局、支持基层各项事业发展。要加大督查工作力度，确保各项重点工作、重点工程、重点项目落到实处。加强机关规范化管理，引入ISO9000质量管理体系，在区委办、政府办、组织部等十个单位和部门开展试点，在取得初步成效的基础上向全区推广，提高机关行政效能和服务水平。要倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，继续做好节约型机关建设的各项工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，严格执行党风廉政建设责任制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对“党政一把手”的监督，确保权力干净运行。大力加强纪检监察、组织人事、审计、财政和司法等部门的协同配合，努力形成反腐倡廉的工作合力，坚决查处违纪违法案件，为全区经济发展创造良好环境。
    区委号召，全区各级党组织、广大共产党员和各级领导干部，要认真贯彻落实中央和市委的部署，团结带领全区人民，锐意进取，奋力拼搏，为建设国际型、知识型、生态型津滨新城区，确保实现东丽率先发展而努力奋斗！

(东丽区外经贸委转载）