刘克强

    服务业就是通常所说的第三产业。世界贸易组织《服务贸易总协定》认为，服务贸易分为12大类：1、商业性服务；2、电讯服务；3、建筑服务；4、销售服务；5、教育服务；6、环境服务；7、金融服务；8、健康与社会服务；9旅游及相关服务；10、文化、娱乐及体育服务；11、交通运输服务；12、其它服务。结合万新街实际情况，就如何充分合理利用资源发展商贸服务业作了深入的研究。
    一、 万新街服务业发展的现状
    万新街所属区域位于天津市区东部，处于城乡结合部，辖12个自然村、5个城市公司、6个居委会。区域人口10万。根据天津市城市发展规划要求，区域内所有土地属中心城区规划。按市区有关部门的要求，万新街近年内要完成“城中村”改造，全部村民要转变成城市居民，全部搬迁到居民小区，实施社区管理。
    2007年全街服务业预计实现增加值7.4亿元，比上年增长15%，占全街GDP的比重是44%；上缴税金1.1亿元，比上年增长12%，占全街税收的10%；从业人员1.8万人。目前，万新街区域内有规模的综合市场：天山南路周六市场、增兴窑周五市场、詹滨西里市场、增兴窑钢材市场、南大桥综合市场、万新建材市场；有规模的贸易公司：汇福商贸有限公司、益友商贸有限公司、烟草公司东丽分公司；有规模的运输公司：东环物流有限公司、东旭物流有限公司、津东储运公司等。截止到2006年底，全街纳税企业户1258家，第三产业企业占38%，达478家。区域内还有服务业性质的个体工商户800多家。
    二、万新街服务业发展中存在的主要问题
    近年来，随着农民收入的不断增加和“城中村”改造的不断推进，全街服务业取得了新的进展，但与经济发展要求相比，与发达地区相比，其发展的速度不够快、规模不够大、特色不够明显。主要表现在：一是经济总量与企业规模偏小。服务业税收只占全街税收的10%，对地区经济发展贡献太小，但所占资源却比第二产业还大。从企业规模看，除几个市场外，没有专业名牌市场和大型物流企业，这与新形势下发展“大市场、大商贸、大流通”的要求还不相适应。二是结构功能不尽合理。新型现代服务业发展缓慢，传统的初级的服务业占相当比重，服务业只能基本满足一般性消费。消费品市场以农贸市场为主。区域内酒店、休闲、娱乐业档次不高。三是行业发展制约因素增加。在规划上，城市建设规划与商业设施规划难以同步推进。城中村改造过程中，农民转型就业与服务业建筑使用上，存在时间差问题。现有商业以小门脸居多，没有大中型商业设施。
    三、万新街发展服务业的设想
    （一）南片六村服务业发展布局
    综合开发改造海河两岸，是实现天津进一步发展的重大    举措，是建设现代化港口大都市的迫切需要。海河沿岸规划从北洋桥至外环线共分四段落，东丽区位于第四段，其中海河大桥(东南半环)至外环线一段规划为智慧城，智慧城规划范围东至外环线、西至东南半环、北至津塘公路、南至海河，规划控制面积8.7平方公里，东丽区占5.7平方公里，涉及万新街南片(詹、潘、辛、冯、杜、吴)六村全部土地。智慧城规划建设为未来城市、未来建筑的概念展示区，推广国际最新、最高级的建筑技术、建筑材料，是具有较高水平配套设施的新的生态住宅区。依据“智慧城”的规划建设，万新街将对詹庄、潘庄、辛庄、冯口、杜庄、吴咀六村进行“城中村”改造，此项工作共涉及万新街常住人口5060户，共12561人，按规划迁入先锋路以南的规划居住区内。居住区占地950亩，规划建筑面积50万平方米，开发建设农民住宅楼及配套公建服务设施，综合建设投资估算12亿元，暂定名为海河明居住宅区。
    为抓住海河下游“智慧城”规划建设的有利契机，万新街海河六村成立了联合开发管理委员会，积极研究对接开发建设方案，联手进行“城中村”社区住宅和商业实施的规划建设。在“智慧城”规划建设过程中，依据国家有关规定，将六个村的土地资源整合后，建设开发一批可经营性资产。如：物业管理、商业街、服务业配套设施等，来保证改制后的村公司有长期的、稳定的收入，以使村民变股民后享受集体资产每年产生的收益。
    （二）北片六村服务业发展布局
    区政府2006年7月1日与天津市土地整理中心就万新街北片六村土地收购事宜达成协议。此次土地收购整理的范围：东至天津滨海国际机场西侧征地线，南至京山铁路，西至月牙河，北至崂山道和成林道。收购整理范围内的集体土地总面积约为13679亩，涉及人口10926人，需要拆迁住宅面积约70万平方米，公建面积约20万平方米。
    万新街北片六村“城中村”改造工程中的还迁住宅用地及商业设施用地在2006年已与市土地整理中心确定选址。还迁住宅和商业设施共占地1437亩，建设还迁住宅84万平方米，投资30亿元，建设写字楼和商业设施41万平方米，投资20亿元。两项合计投资50亿元。结合“城中村”改造，要求在第三产业建设上给予一定的考虑，项目全部建成后，带动三产业快速增加，成为全街三产主体。具体项目有：
    1、打造一个都市工业园。以现有工业为基础，以开发现代商住业、现代物流业、现代服务业为导向，依据《东丽区都市工业发展规划》打造万新都市工业园。地点：程林工业区内，东至昆俞路、西至沙柳路、北至崂山道、南至成林道，占地2058亩。项目内容：为落实天津市工业东移发展战略，将工业区内有污染、耗能高、效益差的企业全部迁出，盘活土地存量，提高土地资源利用率，为高新企业入驻提供载体。2007年实施一期工程，整理天津缝纫机厂、天津香料厂分厂、天津市第二香料厂等企业用地386亩。土地整理完成后定向出让天津卷烟厂实施企业技改。二期整理土地对外招商。
    2、建设一个中心商务区。地点在津滨大道与天山南路交口，占地70亩。项目内容：街机关办公大楼、汽车连教导队、万新综合招商中心、津滨大酒店和万新文化广场。目前土地已全部整理完毕，对外招商。招商内容：万新综合招商中心，占地20亩，建筑面积2万平方米，总投资1亿元；津滨大酒店，占地20亩，建筑面积2万平方米，总投资1亿元。
    3、建设二个商业中心。东丽商业中心，规划位置在东丽区先锋路与海河之间，占地100亩，建筑面积6万平方米，计划总投资1.5亿元；万新商业中心，位于东南环线快速路东侧、津滨大道北侧，对现有南大桥综合农贸市场进行改造，项目占地46亩，主楼20层，辅楼17层，商场群房3层，总建筑面积90873平方米，计划总投资3亿元。
    4、建设四条商业街。天山南路商业街，对现有的天山南路进行改造，改造后商业街上经营户达500家，经营面积达15万平方米，经营人员达2000名，日均客流量达3万人，节假日客流量达15万人，每小时车流量达2300辆，年销售额达20亿元，年上税额达8000万元，把天山南路商业街打造成商业网点密集、客流量大、购物便捷、消费称心的现代化商业街；沙柳路商业街，商业街将城市规划与商业规划、城市建设与商业招商、城市景观与商业购物有机结合起来，力求以靓丽的景观聚人气、畅达的交通增商气、齐全的业态招财气，规划有商业购物、文化娱乐、酒店餐饮、金融服务、商务办公、居住休闲等功能；成林道商业街，集公园、广场、功能于一体，使商业与景观实现有机的结合，成为融生态观赏、游览、购物、休闲、娱乐为一体的生态商业街；武功路商业街，通过环境打造和引入品牌企业参与开发建设，使武功路商业街成为最火的投资热土，成为集聚能力、扩散能力、幅射能力最强的一个商业街，集休闲、娱乐、购物、美食、健身于一体。
    （三）被整理土地服务业发展方向
    万新街所辖区域27平方公里，北片21平方公里，南片6平方公里。按天津市城市用地总体规划要求，万新街所辖区域全部为商住区。目前正在开工建设的商品房项目有东城家园经济适用房项目、百合春天商品房项目、雪莲西里商品房项目、天房发展060号土地开发项目、汉拿公司061号土地开发项目、津房置业03号土地开发项目、松江集团01号经济适用房项目等。随着“城中村”改造工程的逐渐加快和区域内国有土地的整合变性，区域内商业设施建设会逐年增加，应按以下原则规划建设：
    1、高起点规划，打造一流形象商圈。规划性质应该是具有商业购物、文化娱乐、酒店餐饮、金融服务、商务办公、居住休闲等功能。规划核心区占地面积0.65平方公里，拓展区辐射面积5.08平方公里。集公园、广场、步行街三大功能于一体，使商业与景观实现有机的结合，成为融生态观赏、游览、购物、休闲、娱乐为一体的大型生态商圈。
    2、高品味培育，打造一流品牌商圈。商圈建设，计划吸引35家知名开发企业、商贸企业、区域性总部，共实施30个项目，投资30亿元人民币打造品牌商圈，做足名街、名店、名品三名文章，为打造一流品牌商圈奠定坚实基础。
    3、高质量服务，打造一流服务商圈。商圈始终坚持“亲商安商富商”的服务理念，将“立圈之本是商贸，商贸发展靠服务”的思想贯穿始终，按照‘快速高效、不重不漏、不增加企业负担''的原则，简化办事程序，提高行政效率。面对新的机遇和挑战，我们将以积极的姿态迎接挑战，以无畏的勇气攻坚克难，以百倍的努力去创造新的业绩、铸就新的辉煌。
    按照《万新街经济和社会事业第十一个五年规划》，到2011年全街第三产业增加值可实现15亿元，占全街GDP的50%以上，上缴税金6亿元，占全街税收的20%，第三产业将成为全街的主导产业。
　　（作者系万新街主任）