么六桥乡党委、乡政府

    欧洲空中客车公司是全球最大的两家飞机制造企业之一，其现有两个飞机总装厂，分别位于法国的图卢兹和德国的汉堡，空客在海外地区的第一条飞机总装线于2006年在我区落户，意义重大，同时给我区的经济社会发展带来了难得的机遇。总装线开工，使天津成为继美国西雅图、法国图卢兹、德国汉堡之后，世界上第四个拥有大飞机总装线的城市。在A320项目带动下，目前纷至沓来到天津考察的国内外航空企业已达70多家，11家航空制造企业已决定落户天津临空产业区，30多个航空产业项目正在洽谈。空客A320系列飞机总装线坐落在天津滨海国际机场运营区东南侧么六桥乡地域，2009年6月，第一架由中国总装的空客A320飞机将从天津滨海国际机场起飞。总装线开始组装后，由世界各地70多个国家生产的零部件将运至天津进行总装，开工后总装线集聚的客流和物流将逐步显现，市场需求激增。
    一、 空客A320总装线带给我乡的发展机遇
    （一）促进我乡的经济增长和就业。根据我市有关部门初步计算：空客A320总装线年生产能力为50架、产值150亿元人民币，按增加值8%计算，带来的增加值将是12亿元，这只是空客A320系列飞机总装线项目本身可能带来的效益。总投资70亿欧元的空客项目，还会极大拉动我乡的经济发展和就业机会的增加。按现代国际航空业发展规律，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为1:80，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12。吸引大量高素质的人力资源，进而拉动服务业，增加当地劳动力就业，间接和引致效益将是直接效益的成倍放大。
    （二）加速我区城市化进程。空客项目在我乡占地近20000亩，五个村整体拆迁，近7000人迁入新建小区居住。有了空客A320总装线这样重大项目的强力支撑，我乡以土地换住房、换保障、换职业、换身份的城市化实践途径的探索将得以顺利进行，城市产业空间、人口及社会和谐发展的津滨新城区的战略目标也将会加速实现。
    （三）推动我乡工业发展道路的新型化和服务业的现代化。首先航空制造业属高技术、高附加值的装备制造业，关联到材料、电子、机械、车辆、能源、建筑等工业部门，其技术特别是关键性高新技术的研发和扩散，能使制造业产业链得到极大的拓展和延伸，能够推动一大批传统产业的结构调整和技术升级，促进我乡制造业走新型工业化道路。同时，空客A320总装线也将会给我乡带来大量的人流、物流、客流和资金流，会带动交通运输、现代物流、金融保险、法律服务、教育培训、信息服务、旅游会展等现代服务业的发展。         
    二、为空客配套服务采取的措施
    （一）建立完善富民机制
    空客项目落户航空城后，我乡需要整体搬迁到新建社区的人口近7000人，需要转移的劳动力近3000人，可见，配合大项目，做好征地拆迁与加速我乡城市化进程、打造“四金”农民、实现社会主义新农村建设的目标紧密相联。撤村村民生存和发展的问题，是关系到建设我乡和谐社会的大事，为确保撤村村民增加收入，适应城镇消费水平，应坚持以科学发展观为指导，建立完善富民机制。一是促进就业增收。要结合我区企业用人要求，特别是针对空港保税区、泰达西区以及空客项目延伸业所涉及的工种和专业，采取有针对性的定向、定单式培训，以培训促进就业。同时鼓励和支持村民进行创业，积极引导村民利用手里资金投资兴办富民合作社、社区劳务、运输、物业等社区经济组织，为周边城市功能区提供各项服务，进一步增加农民收入。二是完善社会保障体系。在做好被征地农民征地参保和征地养老的前提下，进一步健全完善最低生活保障，新型农村合作医疗，弱势群体救助等制度，逐步形成具有我区特点的、完备的社会保障体系，彻底解除撤村村民的后顾之忧。三是推进文化建设。加强新建小区的公共文化设施的投入和管理，健全文化教育、体育健身、老年康乐、医疗保健等社区配套服务机构，丰富和提高村民的文化生活水平。同时要创新教育培训机制，通过各种途径有计划、分类型的对社区成员进行政治、文化、法律、道德、礼仪等精神文明教育，培育提高撤村居民的现代社区文明意识和综合素质，逐步使他们融入城市现代文明之中，成为真正的城镇人。
    （二）打造产业基地，着力培育航空产业集群
    近年来，国际航空市场一直保持较强劲的增长势头，我国更被看作是未来世界上最大的航空市场，空客A320总装线落户天津就是一个很好的证明。因此，我们要围绕航空产业，努力打造在国内外有较大影响力的航空产业集群。一是加快打造临空产业基地。航空制造业具有产业门类多，分工细致，各产业关联度高、上下游产业链较长的特点，大型整机组装项目可以有效带动相关的飞机研发、零部件制造、销售和服务在周边地区的快速发展。为此，我区要在天津市建设临空产业区总体规划的基础上，围绕飞机研发、航空零部件生产、航空维修以及航空服务业等航空产业链规划建设临空产业基地。基地建设要充分借鉴国内、外高新技术产业基地规划建设的经验，合理确定基地的功能定位和产业布局，一次规划，分布实施，滚动式发展。前期规划要具有超前性，向世界一流航空产业基地看齐，高标准、高质量进行基础配套设施建设，要把信息网络和ISO14000环境管理体系作为基地建设的重要组成部分，为培育航空产业集群提供高质量的承接载体。二是加大招商引资力度。充分利用国家重点发展滨海新区、重点打造临空产业区的重大历史机遇，以空客项目为航空龙头，通过网上招商、代理招商和专业招商等先进的招商手段，积极吸引为空客A320系列飞机做配套生产的国内外重点项目落户产业基地。尤其要把飞机研发、维修、零配件制造等航空产业链作为招商的重点方向，尽快形成产业链，以吸引更多的垂直和协作关系的企业前来投资。同时通过政策引导加快航空货运、信息和软件服务、航空人才培养、培训等服务业的发展，实现基地的后续扩张，着力使航空产业集群形成规模。我们要围绕航空产业专门制定招商引资等相关政策，优化投资环境，提高行政效率，通过环境的改善，服务功能和手段的创新，提升吸引力和竞争力。三是积极引导本乡企业涉足航空相关产业。对于我乡企业，我们要积极引导他们更新观念，创新思路，使其充分认识到空客A320总装线落户我区，为企业技术、产业创新提供了难得的机遇。区职能部门要协助、指导我区有条件的企业提高管理水平，加快技术更新和项目对接的步伐，积极鼓励、支持他们向空客相关产业发展，分享航空产业发展带来的巨大商机，提升企业的层次和经济效益。
    （三）建立研发机制，增强区域自主创新能力
    一个区域具有较强的竞争力很大程度上取决于区域的自主创新能力。航空业是科技含量较高的产业，要使航空产业具有核心竞争力必须走科技创新之路。一是建立研发机构。以中国民航大学和规划建设的东丽软件园以及津门商务区等为载体，鼓励国内外高等院校、研究机构在航空产业区组建形式多样的实验和研发中心，盘活高校、科研院所等创新源头。引导航空企业和科研院所与不同地区、不同国家的航空科研机构进行广泛的技术交流与协作，充分吸收国内外优秀科技成果，提升产业区的创新效率和速度，提高产业区整体创新能力。二是走资本与技术结合之路。通过在启动资金、税收、土地审批上给予优惠、减免和提供各方面的协助，鼓励支持多种经济成份、国内外资本以多种形式参与航空高技术产业的研究开发和生产，实现技术和资本的有效结合，提升基地的研究开发水平。三是创新人才配置模式。针对空客项目以及配套产业所涉及的专业技术，进行不同层次的培养，尤其要充分利用中国民航大学科教资源，培养民航高新技术产业的人才。针对企业技术带头人制定鼓励性政策措施，激励企业创新人才成长。畅通高科技人才的供给渠道，吸引环渤海区域内中、高级人才到我区创业发展，实现社会资源优化配置，为空客总装厂及航空产业基地的加快发展提供强大的人力资源支撑。
    （四）发展现代物流，促进生产性服务业集聚
    生产性服务业包括物流、商务、金融保险、科技研发、设计创意以及职业教育等方面。今后一段时间，随着滨海新区的开发开放，空客A320总装线的建设投产，我区生产性服务业集聚的空间很大，以发展现代物流为带动，促进生产性企业服务业集聚势在必行。因此，应着力做好以下几项工作。一是整合资源，打造空客版的物流品牌。应结合实际，充分挖掘我区的比较优势，针对空客总装线带来的巨大物流要求，借助海、空两港的优势，利用我市外环线“修圆”改造之机，对大毕庄商贸物流区、空港物流加工区周边地区、新立组团及海河下游地区进行整合，优化物流资源配置，建设成为我区专为空客服务的物流平台，为将来专为空港做门对门、户对户的服务，打造一个我区的空客牌的物流品牌。二是提升本区企业物流层次。引导本区企业要在提升经营层次，改善服务水平，增加物流科技含量上下功夫，认真分析空客项目对物流的现实需求类型及潜在需求的特点，以规范化服务措施，标准化和智能化的管理手段，积极开发符合空客物流需求特性的个性化服务项目，以期赢得空客总装线带来的物流商机。三是大力发展与航空相关的生产性服务业。以空客A320总装线项目为带动，不断提高我区的开放度，制定相关配套政策，大力发展与航空业相关的生产性服务业，吸引从事国际、国内航空货物分拨、配送、整理、加工、仓储、展销等业务的企业到我区落户，促进生产性服务业的集聚，为加快实施我区“十一五”3•3•3•3物流产业发展规划创造有利条件。　(东丽区外经贸委转载）