| 抢抓滨海新区开发开放机遇 大力加强创新能力建设 加快发展现代服务业 |
|
| 2007-12-06 14:20 文章来源：东丽区商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
有会书记在区九次党代会上提出：“充分发挥比较优势，突出特色，以市场化、社会化、国际化为方向，以增加税收、扩大就业为目的，加快发展现代服务业”。在当前滨海新区开发开放的大背景下，在经济全球化和一体化、国际服务贸易向条件较好的发展中国家流动的大趋势下，我区提出加快发展现代服务业的方向无疑是基于对形势正确判断与把握的选择。如何顺应形势发展需要，完成区委、区政府交给的任务，和全区人民一道实现“拼搏五年创百亿强区”的目标，是我们商委迫在眉睫的课题。
一、我区服务业发展面临的机遇和挑战
我区的服务业总体现状是：2006年底我区第三产业（这里理解为等同于服务业）全年实现增加值55.6亿元，同比增长19.3%，占地区生产总值的45.6%。服务业得到一定的发展，初步形成体系。但是我区服务业发展仍面临巨大挑战：一是服务业总量规模小，比重低。二是新兴服务业发展慢、实力弱。三是辐射能力不强，能为区域经济发展提供的服务产品不多，商品集散功能弱。四是开放程度仍较低，外资所占比重较小。五是市场化程度不高，民营经济发展缓慢。六是我区鼓励现代服务业发展的政策还需进一步制定和完善。在面对这些挑战的同时，我区服务业发展也面临难得的机遇：
一是，随着经济全球化的深入发展，大量资本在国际上瞬间流动，国际服务贸易正在快速向发展中国家流动，有数据显示到2009年将有4300亿美元的国际服务外包额。在这种情况下，借助我们这些年的开放经验，以及我们良好的基础设施和人才优势，迎接这个资本和服务外包流动高潮，使我区的服务业迅速发展，一举改变我们的经济增长方式将变得可能。
二是，2006年5月，国务院颁发文件，部署了滨海新区的开发开放工作，给滨海新区进行了功能定位和政策支持。东丽区作为滨海新区的一部分，迎来了难得的发展机遇，而我区服务业也迎来了大发展的春天。
另外我们在空客项目落地之后，与之相适应的现代生产服务业也必将得到迅猛发展；在城镇化和宜居新城建设以及社会主义新农村建设中，一些生活服务业，包括房地产业已经出现迅速发展的良好势头。这些都是我们服务业发展的难得机遇。
二、以服务业本身为对象，创新服务业发展模式，加快发展现代服务业
1、以发展现代物流业为重点，构筑大商贸、大流通、大市场格局。以构筑物流设施平台、信息平台、政策平台为主要目标，编制和完善我区物流业发展规划，加快大型专业物流企业的建设，形成若干个物流基地和专业配送中心，大力发展连锁经营和大型连锁超市，建设一批专业批发市场。形成以航空产业物流、新立钢铁物流、大毕庄配送、军粮城散货物流为基点的东丽区河、路、空立体全方位大物流体系。
2、依托重点项目，加强对服务业项目的引导和服务，扩大重点区域、重点项目对提升全区现代服务业规模和档次的拉动效应。利用我区的各个平台，在大项目的招商引资、规划用地、市场准入以及政策运用等方面实行全方位的服务和跟踪保障。
3、不断提升传统服务业的档次，加快服务业的现代化、信息化水平。商委将通过“三进工程”“社区示范街工程”等，对传统服务业进行改造和提升，逐步做到“全连锁、全覆盖、全达标”。还将通过利用国家奖励和补助资金，加快传统服务业的现代化、信息化程度，从而适应目前国际服务业资金和信息流动的需要、适应滨海新区快速发展的需要。同时，开发我区旅游业资源，使之成为我区现代服务业的支柱产业之一。要根据我区旅游资源的特点，大力发展新市镇观光旅游、农业观光旅游、工业观光旅游、生态旅游、会展旅游等系列特色旅游，从而带动旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物业的发展。
4、以增加就业为重点，大力发展现代社区服务业。要把物业管理、家政服务、中介服务机构等新兴社区服务业，纳入整个经济发展规划中，使之成为解决下岗人员和农村富余人员就业的基地。
5、以发展电子商务、电子政务为重点，加快信息产业发展。充分发挥电子商务在投资信息查询、现代物流配送、连锁经营的作用。加强以工商、税务、金融、办证服务大厅为重点的电子政务系统建设。大力发展软件开发咨询、计算机设备维修、数据库服务等现代信息服务业。
三、以政府工作机制为对象，创新政府引导模式，充分发挥政府职能，保障服务业的科学发展
发展服务业涉及领域多，是一项复杂的系统工程，有关职能部门必须采取切实有效措施，突出重点，实施突破，促进整体发展。
1、统一思想创新观念，充分认识现代服务业的重要意义。要促进服务业发展必须从根本上转变观念，宏观上要把服务业放在经济社会发展的战略地位对待，把服务业作为振兴整个区域经济的战略来抓。
2、降低市场准入门槛，加快服务业市场化进程，实施城镇化战略，加快城市化进程。扩大服务业的对外开放，广泛吸引投资，引进先进服务技术和服务标准，创新服务品种，促进规模化经营，提高竞争力。
3、加强政策引导，制定切实可行的服务业发展政策，每年确定一定数额的引导资金，由商委和有关部门一道落实资金的使用，把政策落到实处。对示范作用强，发展前景好，能够实现规模化产业化经营，对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的投资项目，以贷款贴息或补贴以及奖励的方式，实行财政引导和扶持政策。
4、创新体制机制，不断改善现代服务业发展大环境。要利用新时期政府转变职能之机，摆正政府在发展现代服务业中的位置，增强服务功能。继续深化改革，优化政策环境，加快建立有利于市场公平竞争的资源优化配置的经济运行机制。加快现代服务业市场化、社会化步伐。加快与国际接轨，打破服务行业中的垄断经营，放宽市场准入政策，降低准入条件，引进竞争机制，支持非公有经济参与现代服务业发展，培养多元化的竞争主体。
5、编制服务业发展中长期规划和年度计划，明确发展思路和重点，综合协调服务业发展中的重大问题。并在各个镇街乡设立现代服务业专业部门。加强服务业发展的跟踪、监测、分析，对服务业进行指导、服务。同时，为减少决策失误，商委系统的干部应强化对相关经济、法律知识的学习，努力成为发展和管理服务业的内行和专家。
6、建立政府服务平台，通过网站等多种方式，建立起政府和企业，政府部门之间的网络平台，方便沟通交流、缩短信息流通时间、共享资源。
|
北京时间:
